4.9 Tilsyn

Kommunen har et ansvar for å føre tilsyn med at plan- og bygningslovgivningen overholdes i kommunen. Dette følger av plan- og bygningsloven § 10-1, men loven inneholder ingen definisjon av tilsynsbegrepet eller noen nærmere beskrivelse av hva kommunens tilsynsansvar går ut på. Det er imidlertid til en viss grad gitt nærmere regler og beskrivelser av innholdet i plikten i rundskriv og veiledninger. Ettersom de private aktørene er tillagt stort ansvar i byggesakene, og siden både godkjenningsordningen og dokumentasjonen til søknader i stor grad er basert på tillit, er det en forutsetning for at systemet skal fungere etter hensikten, at kommunene fører et aktivt og hensiktsmessig tilsyn.

Adgangen og plikten til å føre tilsyn gjelder alle tiltak som faller inn under loven. Det betyr at kommunen også kan føre tilsyn med tiltak som behandles etter reglene om melding, og tiltak som er unntatt fra søknadsplikt. Tilsynet skal knyttes opp mot en konkret byggesak. Kommunens plikt til å føre tilsyn gjelder i søknadsfasen, under oppføring av tiltaket og fram til ferdigattest er utstedt.

Ettersom tilsynet ikke er nærmere regulert, har kommunen stor frihet i hvordan den driver tilsynet. I prinsippet kan kommunen selv bestemme når, på hvilket grunnlag, i hvilken utstrekning og etter hvilke metoder tilsynet skal utføres.

Det er flere framgangsmåter som benyttes ved tilsyn. Det kan blant annet utføres ved gjennomgang av dokumentasjon, intervjuer med aktører i byggesaken, uanmeldt eller forhåndsvarslet inspeksjon på byggeplassen og telefonsamtaler.