4.8 Ansvarsrett i byggesaker

Reglene om godkjenning av foretak for ansvarsrett står i plan- og bygningsloven § 98a og forskriften om godkjenning av foretak for ansvarsrett (GOF). Formålet med reglene er å sikre at byggverk som oppføres, blir av god kvalitet ved å stille krav til organisasjon, styringssystem og tiltrekkelige kvalifikasjoner hos de foretakene som søker om ansvarsrett.

At foretaket er godkjent for ansvarsrett, er en forutsetning for å kunne ta på seg oppgaver i byggesaken dersom tiltaket er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven § 93.

Det er to måter å få denne godkjenningen på: sentral godkjenning ("prekvalifisering") og lokal godkjenning som tildeles i den aktuelle saken. Det stilles de samme krav til kvalifikasjonene for både sentral og lokal godkjenning. Forskjellen er at ved søknad om sentral godkjenning vurderes kvalifikasjoner og vilkår generelt, mens ved søknad om lokal godkjenning vurderes kvalifikasjonene opp mot det konkrete prosjektet det søkes ansvarsrett for. Sentral godkjenning gis for tre år om gangen. Ordningen forvaltes av Statens bygningstekniske etat (BE). Foretak som ikke har sentral godkjenning, må søke lokal godkjenning, som tildeles av kommunen.

Søknad om ansvarsrett er en del av byggesaken og avgjøres av kommunen. Kommunen må med grunnlag i de krav som følger av GOF, avgjøre om foretaket har sannsynliggjort at det har kompetanse til å forestå de arbeidene som er beskrevet i ansvarsrettsøknaden. Når foretaket har sentral godkjenning, skal kommunen normalt legge denne til grunn uten ytterligere vurdering såfremt godkjenningen er dekkende for det aktuelle oppdraget. Foretak som har sentral godkjenning, slipper dermed å dokumentere organisasjon, system og kompetanse i hver enkelt sak. Selv om foretaket har sentral godkjenning, har det imidlertid ikke noe ubetinget krav på ansvarsrett. Det kan være grunner for kommunen til likevel å nekte ansvarsrett. Dette kan være lokale erfaringer med foretaket som tilsier at tilsvarende oppgaver erfaringsmessig ikke løses forskriftsmessig.

Godkjenningsordningen er i stor grad basert på tillit ved at foretakene egenerklærer hvilken organisasjon, hvilket styringssystem og hvilke kvalifikasjoner de har. BE gjør de undersøkelser i tillegg som de finner er nødvendige i hvert enkelt tilfelle, før de gir godkjenning. Systemet bygger på at BE foretar fortløpende oppfølging av sentralt godkjente foretak, og at kommunene ved tilsyn påser at regelverket følges, og rapporterer til BE ved alvorlige overtredelser. Gjennom denne oppfølgingen av foretakene kan useriøse aktører i næringen fanges opp.

Dersom det oppdages avvik, finnes det to reaksjonsmåter avhengig av alvorlighetsgrad: advarsel og tilbaketrekking av godkjenning. Dersom det avdekkes alvorlige eller gjentatte overtredelser eller manglende nødvendige kvalifikasjoner, er utgangspunktet at godkjenningen skal trekkes tilbake.