1.2 Utfordringen – hensikten med heftet – leseanvisning

Aktiv påvirkning av samfunnsutviklingen er bakgrunnen for dette heftet. Vekst og vern er en utfordring for alle. Det er bred enighet om å ta vare på, verne og utvikle vår fantastiske natur med sine ressurser, på hav og langs kysten, i innland og i fjellområder. Strukturendringene i landet og innbyggernes atferd påvirker vår natur- og kulturarv. Bevisst eller ubevisst vil påvirkningene forandre by, bygd og natur som ramme og arena for de historiske røtter, tilhørighet og identitet, samt vårt daglige virke.

Dette informasjonsheftet forklarer og viser hvordan slike utfordringer håndteres gjennom plan- og bygningsloven og de forholdene den behandler, slik at leseren kan forstå betydningen av loven og praktiseringen av den. Neste kapittel (kapittel 2) drøfter begrepene verdiskaping og verdibevaring, som står sentralt for alle avveininger vi gjør i samfunnsplanleggingen. Så presenteres i kapittel 3 plansystemet og prosessene som både skal sikre høy kvalitet på resultater og demokratisk styring. Dette kapitlet er sentralt for forståelse av ressursforvaltning, det viser hvordan konsekvensutredninger integreres i planleggingen, og hvordan vi skaper rammer for gjennomføring med eventuelle utbyggingsavtaler i praksis. Gjennomføringen i form av byggesak behandles i kapittel 4. Dette er sentralt for alle som skal søke om godkjennelse av tiltak og behandle søknader, enten det er en garasje, utbygging av et boligområde eller inngrep i naturen som krever behandling etter plan- og bygningsloven. Det er våre folkevalgte politikere som styrer og fatter beslutninger ifølge plan- og bygningsloven, helt i tråd med våre demokratiske tradisjoner. Men både berørte og allmennheten skal sikres adgang til å medvirke underveis i definerte prosesser. Dette er behandlet i kapittel 5 og er der også avveid mot våre ønsker om effektivitet ? tid er penger, og ingen ønsker sløsing. I kapittel 6 tar vi opp noen utfordringer videre, med vekt på muligheter som kan skapes framover.